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As negociações climáticas da COP28 em Dubai terminaram com um acordo que viu pela primeira vez um compromisso de transição de todos os combustíveis fósseis.
O presidente da cúpula deste ano patrocinada pela ONU, o sultão Al Jaber dos Emirados Árabes Unidos, mediou um acordo que foi suficientemente forte para os EUA e a União Europeia sobre a necessidade de reduzir drasticamente a utilização de combustíveis fósseis, mantendo ao mesmo tempo a Arábia Saudita e outros produtores de petróleo a bordo.
O acordo faz um apelo aos países para que abandonem rapidamente os sistemas energéticos dos combustíveis fósseis de uma forma justa e ordenada, qualificações que ajudaram a convencer os céticos. Nos termos do acordo, os países também são chamados a contribuir para um esforço de transição global – em vez de serem totalmente obrigados a fazer essa mudança por conta própria.
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“Juntos, confrontamos a realidade e colocamos o mundo na direção certa”, disse Al Jaber, que também é CEO da Abu Dhabi National Oil Co (Adnoc). Ele bateu o martelo para confirmar o acordo na quarta-feira (13), um dia depois do previsto, que foi recebido com aplausos pelos delegados.
Embora o resultado fique aquém da eliminação progressiva que a maioria dos países desejava, abre novos caminhos: nenhum texto anterior da COP mencionou o abandono do petróleo e do gás, os combustíveis que sustentaram a economia global durante décadas.
A rapidez com que isso se tornará realidade não será decidida pelas negociações diplomáticas que fecharam o acordo de hoje, mas sim pelos investidores, consumidores e governos nacionais. Após a promessa de redução gradual do carvão em Glasgow, há dois anos, o consumo continuou a aumentar e é muito pouco provável que o mundo limite o aquecimento à meta de 1,5ºC do Acordo de Paris.
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Ainda assim, a decisão do Dubai é um marco importante na direção global da viagem a um sistema energético de baixo carbono. O texto também inclui acordos para triplicar a implantação de energias renováveis e duplicar a taxa de ganhos de eficiência até ao final da década. Um acordo separado da COP28, alcançado anteriormente, coloca em operação um fundo arduamente conquistado para fazer face às perdas e danos das alterações climáticas.
“Um acordo é tão bom quanto a sua implementação. Somos o que fazemos, não o que dizemos”, disse Al Jaber. “Devemos tomar as medidas necessárias para transformar este acordo em ações tangíveis.”
A linguagem da COP28 que promove o declínio no uso de combustíveis fósseis enviará “um sinal” de que “o mundo está agora pensando nisso” e mudará a forma como os investidores avaliam o risco desses empreendimentos, disse Jonathan Pershing, diretor do programa ambiental da William and Flora Hewlett Foundation e um veterano negociador climático dos EUA.
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Vitória diplomática
O acordo de última hora é uma vitória diplomática para os Emirados Árabes Unidos e Al Jaber, cujo papel na Adnoc fez dele uma escolha controversa para presidir as discussões deste ano. Houve contratempos – alegações de que ele usou o seu papel para fazer lobby em favor de acordos petrolíferos e uma discussão sobre a ciência das mudanças climáticas – mas no final ele argumentará que cumpriu o seu papel.
Al Jaber também aproveitou a sua presidência para trazer firmemente a indústria do petróleo e do gás para o processo COP e houve mais representantes de empresas de combustíveis fósseis do que em qualquer cúpula anterior, atraindo críticas de ativistas climáticos.
Ele forjou um pacto entre mais de 50 empresas para reduzir as emissões de suas próprias operações. Não dizia nada sobre os níveis de produção de petróleo e gás, mas o compromisso de reduzir a poluição causada pelo metano – 80 vezes mais perigosa que o dióxido de carbono – para perto de zero até ao final da década poderia ter um impacto material nas emissões.
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Isso não impediu a Arábia Saudita de liderar uma ação de retaguarda contra qualquer tentativa de incluir uma eliminação progressiva dos combustíveis fósseis no texto. À medida que a COP28 entrava em pleno andamento, a Bloomberg News perguntou ao ministro da Energia do reino se ele ficaria feliz em ver uma redução gradual no texto.
“Absolutamente não”, ele respondeu.
A Organização dos Países Exportadores de Petróleo enviou posteriormente uma carta aos membros, pedindo-lhes que fizessem lobby contra qualquer texto que visasse os combustíveis fósseis em vez das emissões.
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Embora a linguagem final tenha sido diluída para refletir as suas preocupações, em última análise, a coligação de produtores de petróleo ficou demasiado isolada para resistir.
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